AI 選舉風暴前夜：各州急推法案，應對生成式人工智能干預民主危機

引言

2024 年的美國總統大選，不僅是選戰的角力，更是一次 AI 世代的民主壓力測試。隨著生成式人工智能（Generative AI）技術快速普及，從偽造影像、音訊，到虛構新聞與候選人言論，這些工具正以前所未見的速度進入選舉場域。當國會動作遲緩之際，美國多個州政府正迅速立法，希望能在選舉遭到深偽（deepfake）干預前，設下防線。

危機浮現：從一通 AI 假冒總統的語音電話開始

2024 年初，新罕布夏州的選民在初選前夕收到一通自稱是總統喬・拜登的語音電話，呼籲選民「不要投票」。事後證實，這是一段由 AI 生成的模仿聲音，背後由競爭對手的顧問操作。這起事件震驚政界，亦讓外界認清一個現實：AI 不只可以加快內容產出，更能以低成本、高擴散的方式操控群體認知。

多州火速立法應戰：101 項法案應對 AI 假訊息

根據美國選舉政策智庫 Voting Rights Lab 指出，自 2023 年以來，已有超過 101 項與 AI 選舉干預相關的法案在各州提出。近期已通過立法的州包括：奧勒岡、威斯康辛、新墨西哥、印第安納和猶他州。佛羅里達和愛達荷也已將相關法案送交州長簽署。

AI 假訊息的三大形式與風險

• 深偽影片與語音：候選人被虛構地「說出」從未說過的話，可能引發選民恐慌或誤導。
• 假新聞與社群內容：偽造的新聞報導、虛構民調、模擬記者報導等，混淆選民視聽。
• 選民壓制工具：有報導指出，部分保守派組織正在利用 AI 協助選民註冊資格質疑，造成合法選民投票權受限。

法案內容與限制：聲明條款、罰則與時間窗

• 如威斯康辛州法案僅規範「競選陣營」產製的內容，對第三方團體的深偽影片無法制裁。
• 部分法案僅涵蓋 AI 技術生成內容，卻忽略 Photoshop、CGI 等「便宜偽造」也能誤導視聽。
• 猶他與印第安納違規者僅罰款 1000 美元，缺乏嚇阻力。
• 部分州的規範僅在選前 90 天內有效，忽略 AI 假訊息可能在更早階段即開始影響選民認知。

民主防線：四大應對策略

• AI 標註制度：法規要求所有 AI 生成的競選素材需附上聲明。
• 模擬演練：舉辦情境模擬，訓練政府與選委會在 AI 假訊息擴散時的應變能力。
• 快速回應機制：建立選委會與媒體的即時澄清管道，打擊錯假資訊。
• 選民教育推廣：透過多語言、多媒體方式提前讓公眾認識 AI 假訊息的樣貌與危險。

專家憂慮：立法追不上技術演進

目前大部分法案仍處於實驗階段，不少專家警告，當立法者根據過去案例進行規範時，AI 技術早已向前推進。這是一場資訊戰爭，對手無需實體武力，只需一段聲音、一段影片，即能動搖民心。

結語：AI 世代的民主防衛戰

AI 既是創新工具，也可能是破壞性武器。面對 AI 對選舉制度的滲透與操控風險，立法、教育與技術三者缺一不可。我們有責任讓社會大眾了解 AI 能力的兩面性，提升辨識力，並為未來的數位社會建立起防衛與信任機制。